一、制定的背景和依據

近年來，我省人力資源市場領域“放管服”改革深入推進，營商環境持續優化，市場主體數量快速增長，市場活動形式日益多樣，新技術、新業態、新模式不斷涌現，人力資源市場秩序總體平穩有序，絕大多數人力資源服務機構能夠誠信服務、規范經營，為促進勞動者就業、保障企業用工、優化人力資源流動配置提供了有力支撐。但同時，非法職介、虛假招聘、泄露個人信息、就業歧視、違規收費等損害勞動者權益問題時有發生。2024年8月，人力資源社會保障部、中央網信辦聯合下發《關于進一步加強人力資源市場規范管理的通知》（人社部發〔2024〕62號），要求各地積極探索創新，細化監管措施，積極營造人力資源市場良好環境，更好促進就業創業和人才順暢有序合理流動。

二、出臺過程

兩部委文件下發后，我廳認真組織學習研究，深入開展政策調研，系統梳理人力資源市場領域各項法律、法規、規章，結合我省實際，廳人力資源流動管理處牽頭起草了《通知》，并廣泛征求吸納了省直有關單位、地市人社部門、廳機關有關處室和廳屬有關單位的意見建議。《通知》報請省政府前置審核通過后，由省人力資源社會保障廳、省委網信辦聯合會簽印發實施。

三、主要內容

《通知》結合我省實際對兩部委文件的主要條款進行了細化和明確，包括加強市場準入管理、全面規范市場活動、完善綜合監管機制等三個部分共十二條措施，涵蓋人力資源市場管理事前、事中、事后三個階段，主要內容如下：

（一）關于加強市場準入管理。建立信息共享機制，加強部門間的監管信息互聯互通，督促指導開展職業中介活動的市場主體依法申請許可，避免出現日常監管和執法盲區。規范實施許可告知承諾制，簡化優化行政許可，積極推廣電子證書，不得增加或附加許可條件及材料。

（二）關于全面規范市場活動。嚴格規范網絡招聘，督導網絡招聘服務機構落實責任義務，規范管理以直播帶崗等方式開展的職業中介活動。維護現場招聘安全，明確了現場招聘會場地面積要求與工作人員配備比例。依法糾治就業歧視，強調了人力資源服務機構向人力資源社會保障部門及有關管理部門報告的義務。加強個人信息保護，指導人力資源服務機構建立健全個人信息保護、個人信息安全監測預警等機制，采取必要措施防范盜取、販賣、泄露個人信息等違法行為。規范服務收費行為，督促經營性人力資源服務機構在其服務場所及所屬網站等平臺上明示收費標準，在服務臺賬記錄服務收費等情況，有效維護市場服務收費秩序。

（三）關于完善綜合監管機制。強化綜合監管合力，更加注重內外協同，創新監管方式，防范化解風險。在內部健全人力資源市場監管與監察執法協作機制，在外部主動加強與市場監督管理、公安、網信等部門的協同配合，加大案件聯合處置力度。創新日常監管方式，逐步建立監管風險分析研判、市場主體警示退出等監管機制，探索實施信用管理、智慧管理等新型監管制度。加大監察執法力度，暢通舉報投訴渠道，緊盯重點領域、關鍵節點，集中整治相關突出違法問題，依法打擊各類違法違規行為。

附件：河南省人力資源和社會保障廳?中共河南省委網絡安全和信息化委員會辦公室關于進一步加強人力資源市場規范管理的通知