一、制定的背景和依據

近日，人社部、財政部、稅務總局聯合印發《關于延續實施失業保險穩崗惠民政策措施的通知》（人社部發〔2025〕18號），明確延續實施失業保險穩崗返還、技能提升補貼、保生活政策；人社部、教育部、財政部聯合印發《關于做好2025年高校畢業生等青年就業工作的通知》（人社部發〔2025〕20號），明確將符合條件的社會組織納入一次性擴崗補助政策范圍。人社部發〔2025〕18號文件要求“各地要高度重視，細化具體實施舉措”，人社部發〔2025〕20號文件要求“各地要細化工作方案，落實工作要求”。據此，我廳牽頭研究制定了《河南省人力資源和社會保障廳?河南省財政廳?河南省教育廳?國家稅務總局河南省稅務局關于我省貫徹落實失業保險援企穩崗惠民政策的通知》（豫人社辦〔2025〕35號，以下簡稱《通知》）。

二、出臺過程

《通知》細化我省2025年貫徹落實失業保險穩崗返還、技能提升補貼、一次性擴崗補助和保生活政策的具體標準和措施，書面征求省財政廳、省教育廳、省稅務局、各省轄市（濟源示范區）人力資源社會保障局和廳機關相關處室、廳屬相關單位的意見建議，并召開部分單位參加的座談會。目前，已研究討論達成一致意見，并經我廳黨組會議研究和省政府前置審核。

三、基本結構和主要內容

《通知》分為五部分，前四部分分別細化2025年我省實施失業保險穩崗返還、技能提升補貼、一次性擴崗補助和保生活政策的具體措施，第五部分提出工作要求。《通知》為我省貫徹落實國家政策文件的具體措施，依據的文件較多，故上級文件和我省原有文件中已明確的事項，《通知》不再贅述。主要內容如下：

（一）關于穩崗返還政策。《通知》明確我省按照人社部發〔2025〕18號等文件規定，延續實施穩崗返還政策至2025年12月31日，并對該政策涉及到的返還比例、返還基數、享受政策的參保單位性質、裁員率計算、劃型標準、嚴重違法失信名單的確認、經辦模式和勞務派遣單位享受穩崗返還政策等具體問題進行細化。

（二）關于技能提升補貼政策。《通知》明確我省按照人社部發〔2025〕18號、人社廳發〔2024〕60號等文件規定，延續實施技能提升補貼政策至2025年12月31日，并對補貼標準、急需緊缺職業（工種）證書的認定和享受次數、申領補貼的在職職工所在單位性質、推動證崗相適等具體問題進行細化。

（三）關于一次性擴崗補助政策。《通知》明確我省按照人社部發〔2025〕20號和豫人社辦〔2024〕54號等文件規定，延續實施一次性擴崗補助政策至2025年12月31日，并對新納入政策范圍社會組織的認定、一次性擴崗補助的發放方式和辦理流程、勞務派遣單位享受一次性擴崗補助政策等具體問題進行細化。

（四）關于失業保險保生活政策。《通知》明確我省2025年失業保險保生活政策按照人社部發〔2025〕18號文件規定執行，大齡失業人員保障工作按照豫人社規〔2024〕3號文件規定執行。

（五）相關要求。《通知》要求各地貫徹落實政策要加強組織領導，提升經辦服務，防控基金風險。

附：河南省人力資源和社會保障廳?河南省財政廳?河南省教育廳?國家稅務總局河南省稅務局關于我省貫徹落實失業保險援企穩崗惠民政策的通知