各省轄市、濟源示范區(qū)人力資源社會保障局：
為加強人力資源服務(wù)機構(gòu)管理，規(guī)范人力資源服務(wù)活動，加快建設(shè)高標準人力資源市場體系，促進人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》《人力資源市場暫行條例》《河南省人力資源市場條例》《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》《人力資源服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、規(guī)范實施人力資源服務(wù)行政許可、備案及書面報告
（一）規(guī)范工作流程。各級人力資源社會保障部門要深化“放管服效”改革，依照《人力資源服務(wù)行政許可、備案、書面報告工作規(guī)程》（附件1）和《人力資源服務(wù)行政許可、備案、書面報告格式文本》（附件2），規(guī)范實施人力資源服務(wù)行政許可、備案及書面報告工作。有關(guān)申請材料通過政務(wù)信息共享可以獲得的，人力資源社會保障部門應(yīng)當通過政務(wù)信息共享獲取。提交申請材料不齊全的，人力資源社會保障部門應(yīng)當當場一次性告知需要補正的全部材料。人力資源社會保障部門不得擅自增加受理限制條件、增設(shè)辦理環(huán)節(jié)，不得要求申請人重復(fù)或者額外提供申請材料。
（二）提升服務(wù)效能。各級人力資源社會保障部門要全面梳理申請行政許可和辦理備案的材料目錄、辦事指南、格式文本和咨詢監(jiān)督電話等信息并及時修訂完善，通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺、服務(wù)場所等渠道進行公布，優(yōu)化辦理流程，推行當場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理，提升經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)申請行政許可、辦理備案便利化程度。各級人力資源社會保障部門應(yīng)當及時向社會公布依法取得行政許可或者經(jīng)過備案的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)名單及其變更、注銷等情況，并提供查詢服務(wù)。
二、依法加強人力資源服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理
（三）加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門應(yīng)當加強對人力資源服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營。人力資源服務(wù)機構(gòu)從事人力資源服務(wù)活動，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，規(guī)范各類服務(wù)行為，加強招聘活動管理，強化個人信息保護，履行機構(gòu)自律責任，建立服務(wù)記錄制度。各級人力資源社會保障部門要支持人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新技術(shù)進行管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展高人力資本、高技術(shù)、高附加值業(yè)態(tài)，促進人力資源服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（四）實施監(jiān)督檢查。各級人力資源社會保障部門采取“雙隨機、一公開”方式和法律、法規(guī)規(guī)定的措施，依據(jù)《河南省人力資源服務(wù)機構(gòu)從事人力資源服務(wù)情況監(jiān)督管理事項清單（2023年版）》（附件3）對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)從事人力資源服務(wù)情況實施監(jiān)督檢查。對按照告知承諾制方式取得人力資源服務(wù)許可證的，人力資源社會保障部門在實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當依據(jù)《人力資源服務(wù)許可告知承諾事項核查辦法（試行）》重點對告知承諾事項真實性進行檢查。各級人力資源社會保障部門要適時開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆拥葘ｍ棃?zhí)法檢查，加大對違法違規(guī)人力資源服務(wù)機構(gòu)的查處力度，依法嚴厲打擊騙取社會保險基金支出等各類違法違規(guī)行為。人力資源社會保障部門應(yīng)當將監(jiān)督檢查情況及時向社會公布。其中，行政處罰、監(jiān)督檢查結(jié)果可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者其他途徑向社會公示。
（五）推進信用監(jiān)管。各級人力資源社會保障部門應(yīng)當加強人力資源市場誠信體系建設(shè)，把信用監(jiān)管作為日常管理的重要抓手，加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，建立經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)信用評價制度，實施信用分級分類監(jiān)管，健全誠信典型樹立和失信行為曝光機制，依法依規(guī)實施守信激勵和失信懲戒。
（六）落實年度報告。各級人力資源社會保障部門應(yīng)當依法督促經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)提交上一年度的經(jīng)營情況年度報告，并在門戶網(wǎng)站進行不少于30日的信息公示或者引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)在其服務(wù)場所公示年度報告的有關(guān)內(nèi)容。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)要切實履行依法報告和公開生產(chǎn)經(jīng)營活動中有關(guān)信息數(shù)據(jù)的法定義務(wù)，主動接受社會監(jiān)督，并對年度報告的真實性、合法性負責。各級人力資源社會保障部門要依法開展抽查或者根據(jù)舉報投訴核查人力資源服務(wù)機構(gòu)年度報告公示信息，對未按規(guī)定報送年度報告、未依法履行信息公示義務(wù)以及存在隱瞞真實情況、弄虛作假等行為的人力資源服務(wù)機構(gòu)，要依法依規(guī)作出處理處罰。
（七）防范化解風險。各級人力資源社會保障部門應(yīng)當暢通對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)的舉報投訴渠道，依法及時處理有關(guān)舉報投訴。要加強風險預(yù)警和輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對措施，防范化解人力資源市場領(lǐng)域重大風險隱患。對服務(wù)不規(guī)范、違法違規(guī)風險高、投訴舉報集中、發(fā)生違規(guī)失信行為的人力資源服務(wù)機構(gòu)相關(guān)負責人要進行約談，督促其及時整改。
（八）完善退出機制。人力資源社會保障部門發(fā)現(xiàn)存在《人力資源服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》中可以依法撤銷行政許可情形的，應(yīng)當及時開展調(diào)查核實，情況屬實的，依法撤銷行政許可。相關(guān)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)及其人員無法聯(lián)系或者拒不配合的，人力資源社會保障部門可以將人力資源服務(wù)許可證編號、行政許可時間等通過政府網(wǎng)站向社會公示，公示期為45日。公示期內(nèi)沒有提出異議的，人力資源社會保障部門可以作出撤銷行政許可的決定。
經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，情節(jié)嚴重應(yīng)當?shù)蹁N人力資源服務(wù)許可證的，人力資源社會保障部門應(yīng)當依法予以吊銷。
經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)依法終止經(jīng)營、人力資源服務(wù)許可證被依法吊銷或者行政許可依法被撤銷、因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施或存在法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷行政許可的其他情形的，人力資源社會保障部門應(yīng)當依法辦理行政許可注銷手續(xù)。
三、構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管工作機制
（九）明確監(jiān)管職責。縣級人力資源社會保障部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)縣級市場監(jiān)督管理部門登記的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)實施人力資源服務(wù)行政許可、備案及書面報告工作；市級人力資源社會保障部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)省、市級市場監(jiān)督管理部門登記的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)實施人力資源服務(wù)行政許可、備案及書面報告工作。各級人力資源社會保障部門對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，按照“誰許可、誰監(jiān)管，誰備案、誰監(jiān)管”的原則，由作出行政許可決定或者辦理備案的人力資源社會保障部門依法履行監(jiān)督管理職責。
在作出行政許可決定、辦理備案的人力資源社會保障部門管轄區(qū)域外，或者未經(jīng)行政許可、未備案，違法從事人力資源服務(wù)活動的，由違法行為發(fā)生地縣級人力資源社會保障部門管轄。對于經(jīng)行政許可、備案的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)，違法行為發(fā)生地縣級人力資源社會保障部門要將查處情況及時通報作出行政許可決定、辦理備案的人力資源社會保障部門。依法應(yīng)當?shù)蹁N人力資源服務(wù)許可證的，由作出行政許可決定的人力資源社會保障部門予以吊銷。多個地方人力資源社會保障部門對違法行為均具有管轄權(quán)的，由最先立案的人力資源社會保障部門管轄；發(fā)生管轄爭議的，由共同的上一級人力資源社會保障部門指定管轄。上級人力資源社會保障部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級人力資源社會保障部門管轄的案件；對重大復(fù)雜案件，可以直接指定管轄。
（十）健全監(jiān)管機制。各級人力資源社會保障部門人力資源服務(wù)行政許可機構(gòu)負責人力資源服務(wù)行政許可、備案管理、書面報告、撤銷注銷許可等工作；人力資源市場管理機構(gòu)負責制定人力資源服務(wù)機構(gòu)管理政策，開展經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)年度報告公示、人力資源市場統(tǒng)計年報、人力資源服務(wù)機構(gòu)信用管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實施人力資源服務(wù)開展情況“雙隨機、一公開”檢查，推動人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展等工作；勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責受理投訴舉報、查處違法違規(guī)行為、實施吊銷許可證等行政處罰、組織專項執(zhí)法檢查等工作。人力資源服務(wù)行政許可機構(gòu)、人力資源市場管理機構(gòu)和勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當健全監(jiān)督管理協(xié)作機制，協(xié)同開展對人力資源服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。各級人力資源社會保障部門應(yīng)當加強與市場監(jiān)督管理、發(fā)展改革、公安等部門的信息共享和協(xié)同配合，健全跨部門綜合監(jiān)管機制。
四、加強組織實施
（十一）加大宣傳力度。各級人力資源社會保障部門要通過各類媒體，采取多種形式，大力開展法規(guī)政策宣傳活動，重點宣傳《人力資源市場暫行條例》《河南省人力資源市場條例》《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》《人力資源服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》和我省管理政策，重點針對人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞動者和用人單位等市場主體，做好政策解讀，擴大政策知曉度，引導(dǎo)正確理解和運用相關(guān)政策規(guī)定，營造良好氛圍。
（十二）抓好貫徹實施。要加強對人力資源服務(wù)行政許可機構(gòu)、人力資源市場管理機構(gòu)和勞動保障監(jiān)察機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保準確把握有關(guān)法規(guī)政策精神，及時研究解決貫徹實施中出現(xiàn)的新情況新問題，確保各項法規(guī)政策真正落實到位。要切實加強事中事后監(jiān)管，加大日常管理和專項執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類違法違規(guī)問題，維護市場良好秩序，切實保障勞動者等各類市場主體合法權(quán)益。
本通知自印發(fā)之日起生效，此前省人力資源社會保障廳發(fā)布的人力資源服務(wù)機構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定，凡與本通知不一致的，依照本通知執(zhí)行。各地在實施人力資源服務(wù)機構(gòu)管理服務(wù)工作中遇到的問題，請及時報告省人力資源社會保障廳。
附件：1.人力資源服務(wù)行政許可、備案、書面報告工作規(guī)程
3.河南省人力資源服務(wù)機構(gòu)開展人力資源服務(wù)情況監(jiān)督管理事項清單（2023年版）
2023年8月2日
（此件主動公開）
（聯(lián)系單位：人力資源流動管理處）
