5月26日，河南省人力資源社會(huì)保障廳、河南省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（豫人社規(guī)〔2022〕5號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。為了便于更好理解和把握相關(guān)政策要求，現(xiàn)對(duì)有關(guān)政策解讀如下：

一、政策制定背景

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)工作的決策部署，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位、提技能、防失業(yè)功能作用，助力穩(wěn)就業(yè)保民生，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號(hào)），結(jié)合我省失業(yè)保險(xiǎn)基金保障能力，印發(fā)了《通知》。

二、主要政策內(nèi)容

《通知》分為七個(gè)部分，主要涉及繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策、拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍、繼續(xù)實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、實(shí)施降費(fèi)率和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策、保障失業(yè)人員基本生活等五項(xiàng)政策，并對(duì)切實(shí)防范基金風(fēng)險(xiǎn)和做好政策落實(shí)工作提出兩項(xiàng)明確要求。

（一）繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。明確了失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還申領(lǐng)條件，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

（二）拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍。領(lǐng)金人員納入政策實(shí)施范圍，參保職工技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)放寬至參保1年以上。政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

（三）繼續(xù)實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（四）實(shí)施降費(fèi)率和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。

（五）保障失業(yè)人員基本生活。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿(mǎn)仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，可以申領(lǐng)6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金；對(duì)參保不足一年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放3個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)助；持續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。

三、政策創(chuàng)新特點(diǎn)

（一）穩(wěn)崗返還比例更高。大型企業(yè)仍按不超過(guò)企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。進(jìn)一步暢通資金返還渠道，推廣“免申即享”經(jīng)辦新模式。

（二）技能提升補(bǔ)貼受益范圍更廣。領(lǐng)金人員納入政策實(shí)施范圍，參保職工技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)放寬至參保1年以上。

（三）階段性降費(fèi)率政策延續(xù)實(shí)施。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)實(shí)施，延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率1%，執(zhí)行期限至2023年4月30日；按照《關(guān)于做好2022年度階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》（豫人社辦〔2022〕20號(hào)）繼續(xù)執(zhí)行階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。

（四）針對(duì)特困行業(yè)實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。對(duì)上述5個(gè)行業(yè)企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，具體實(shí)施細(xì)則按照《關(guān)于特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的通知》（豫人社辦〔2022〕38號(hào)）執(zhí)行。

（五）切實(shí)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策。根據(jù)“人社部發(fā)〔2022〕23號(hào)”文件規(guī)定，“保障范圍為2022年1月1日至12月31日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員。上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限不足2年的省份，可結(jié)合本地區(qū)就業(yè)形勢(shì)和基金支付能力，制定具體實(shí)施政策”。2021年底，我省雖失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余不足2年，但為切實(shí)實(shí)施失業(yè)人員兜底保障政策，在充分考慮基金承受能力和輿情壓力的基礎(chǔ)上，決定今年克服困難實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策。為此，我們切實(shí)制定了待遇標(biāo)準(zhǔn)，清晰確定了保障范圍，具體實(shí)施細(xì)則按照《關(guān)于發(fā)放2022年度失業(yè)補(bǔ)助金、臨時(shí)生活補(bǔ)助的通知》（豫人社辦〔2022〕39號(hào)）執(zhí)行。