一、起草背景

為貫徹落實(shí)《民政部、人力資源社會(huì)保障部等12部門關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見》（民發(fā)〔2016〕186號(hào)），我省于2020年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)河南省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)加快推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的意見》（豫民〔2020〕4號(hào)），事業(yè)單位社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置管理工作取得一定成績(jī)，社會(huì)工作專業(yè)崗位數(shù)量和質(zhì)量明顯提高。但總體看，我省專業(yè)社會(huì)工作仍處在起步階段，基礎(chǔ)比較薄弱，專業(yè)化職業(yè)化水平還不高，存在崗位數(shù)量偏少、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、設(shè)置不規(guī)范、社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)人員薪酬偏低等問(wèn)題，制約了社會(huì)公共服務(wù)供給數(shù)量和質(zhì)量提升。

當(dāng)前我省正在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革，加強(qiáng)事業(yè)單位社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置管理顯得尤其重要。這既是落實(shí)省委省政府關(guān)于“大力發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)”決策部署的具體要求，也是有效吸引和穩(wěn)定廣大社會(huì)工作專業(yè)人才長(zhǎng)期投身專業(yè)化社會(huì)治理與服務(wù)的迫切需要，更是完善現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)體系、滿足人民群眾個(gè)性化多樣化服務(wù)需求的制度安排，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

二、政策依據(jù)

1.《民政部、人力資源社會(huì)保障部等12部門關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見》（民發(fā)〔2016〕186號(hào)）

2.《關(guān)于印發(fā)〈河南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見（試行）〉的通知》（豫辦〔2010〕3號(hào)）。

3.《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（豫政〔2021〕13號(hào)）

4.《關(guān)于加強(qiáng)河南省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)加快推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的意見》（豫民〔2020〕4號(hào)）

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》分為六部分內(nèi)容，主要對(duì)社會(huì)工作專業(yè)崗位職責(zé)、等級(jí)、設(shè)置方式、任職條件、設(shè)置管理模式以及重點(diǎn)領(lǐng)域事業(yè)單位社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置等進(jìn)行了界定，明確了要求。

（一）對(duì)社會(huì)工作專業(yè)崗位職責(zé)進(jìn)行了界定。社會(huì)工作專業(yè)崗位是指運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)理念、方法與技能，提供幫困扶弱、情緒疏導(dǎo)、精神關(guān)愛、行為矯治、社會(huì)康復(fù)、權(quán)益維護(hù)、危機(jī)干預(yù)、關(guān)系調(diào)適、矛盾化解、能力建設(shè)、資源鏈接、社會(huì)融入等方面服務(wù)，幫助個(gè)人、家庭恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能；幫助面臨共同困境或需求的群體建立支持系統(tǒng)；組織服務(wù)對(duì)象需求評(píng)估、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)價(jià)與行動(dòng)研究；開展社會(huì)工作專業(yè)督導(dǎo)，幫助督導(dǎo)對(duì)象強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)理念、提升專業(yè)服務(wù)能力、解決專業(yè)服務(wù)難題；協(xié)助做好志愿者注冊(cè)、招募、培訓(xùn)與考核，引導(dǎo)和組織志愿者提供服務(wù)。

（二）對(duì)社會(huì)工作專業(yè)崗位等級(jí)進(jìn)行界定。事業(yè)單位社會(huì)工作專業(yè)崗位分為13個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位、初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分為7個(gè)等級(jí)，即由高到低分為一至七級(jí)，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級(jí)崗位包括一至四級(jí)，副高級(jí)崗位包括五至七級(jí)；中級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即由高到低分為八至十級(jí)；初級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即由高到低分為十一至十三級(jí)，其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。

（三）對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域事業(yè)單位社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置提出了要求。主要以社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的社會(huì)工作重點(diǎn)領(lǐng)域事業(yè)單位，原則上以社會(huì)工作專業(yè)崗位為主體專業(yè)技術(shù)崗位。其他需要開展社會(huì)工作服務(wù)的單位將社會(huì)工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍,按照服務(wù)對(duì)象人數(shù)和任務(wù)性質(zhì)自主確定社會(huì)工作專業(yè)崗位數(shù)量和比例。

（四）規(guī)定了社會(huì)工作專業(yè)崗位任職條件。除了必須具備國(guó)家、省規(guī)定的基本任職條件外，根據(jù)級(jí)別不同規(guī)定了具體條件。

（五）規(guī)范了社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置方式。社會(huì)工作專業(yè)崗位主要通過(guò)崗位設(shè)置方案變更調(diào)整的方式進(jìn)行設(shè)置。單位現(xiàn)有社會(huì)工作專業(yè)崗位比例未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，新增崗位應(yīng)優(yōu)先增加社會(huì)工作專業(yè)崗位，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員狀況逐年逐步到位。社會(huì)工作專業(yè)崗位出現(xiàn)空缺的，原則上優(yōu)先引進(jìn)、招聘社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生或取得社會(huì)工作者職業(yè)資格證書的人員，也可通過(guò)崗位轉(zhuǎn)崗競(jìng)聘、內(nèi)部選拔符合條件的單位在職人員。深入推進(jìn)職稱制度與社會(huì)工作職業(yè)資格制度與職稱制度有效銜接，建立社會(huì)工作職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系。

（六）強(qiáng)調(diào)了社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作。明確了各相關(guān)責(zé)任主體的具體職責(zé)，合力推動(dòng)工作落實(shí)。